Официальный сайт Межрегионального общественного движения "За ответственную власть"

О власти.

И о том, что мы иногда упускаем из виду, говоря о власти.

Слово «власть» примелькалось. Его часто употребляют политики, журналисты, обыватели. На бытовом уровне под этим термином обычно понимают органы государственного управления.

Правоведы понимают этот термин намного шире – как систему общественных отношений, включающую и директивные органы, и подчиненных, и определенный механизм (приводные ремни) их взаимодействия.

Энциклопедическое определение власти гласит: власть есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия.

Отсюда – «правовое государство» отличается тем, что именно право (совокупность зафиксированных правовых норм) является основным (в идеале – единственным) средством, с помощью которого осуществляются властные функции.

Все сказанное верно, но не содержит двух непременных атрибутов власти, без которых она просто немыслима.

Это право и возможность поощрять и наказывать.

С одной стороны, воздействие на деятельность, поведение людей предполагает какой-то результат (должна быть обратная связь). С другой стороны, каждый человек должен нести определенную ответственость за свои действия. Но если формы этой ответственности не определены заранее, если нет возможности поощрить и/или наказать, то нет и власти.

Для большинства стандартных жизненных ситуаций человечество выработало стандартные формы ответственности. Если нечистый на руку работник предприятия украдет инвентарь, то его будут судить и приговорят к какой-то мере наказания (или просто выгонят с работы). Но даже если он ничего не украдет, а просто окажется плохим работником, то он лишится своего места. То есть наказание наступит уже не за конкретный проступок, а за плохую работу в целом. Тот же принцип действует и для предпринимателей. Даже если предприниматель не совершит какого-нибудь уголовно-наказуемого деяния, то за плохую работу (плохую организацию дела) его накажет рынок – он разорится.

Учитывая сказанное, зададимся вопросом: как именно отвечают за свою работу высшие должностные лица страны, избираемые нами?

Президент страны, депутат или министр могут быть милыми, обаятельными людьми. За время своей работы они могут не совершить ни одного правонарушения, оговоренного в УК. Но свое дело (то есть работу по управлению страной) они могут выполнять настолько плохо, что после четырехлетнего периода, когда закончатся их полномочия, страна и народ окажутся в плачевном состоянии. Каждый из нас может ощутить это на собственном опыте: растущая инфляция, безработица, произвол чиновников, рост коррупции и преступности, увеличение числа некачественных товаров, сокращение населения.

Как (или, вернее - чем) в таком случае отвечают высшие должностные лица страны за результаты своего правления?

Видимо, только тем, что их НЕ ВЫБЕРУТ на следующий срок. Но это не ответственность, а фикция!

Чтобы говорить о реальной ответственности представителей государственной власти, необходимо сначала ответить на вопрос, а перед кем они несут ответственность? Кто является высшей властью по отношению к ним?

Ответ на этот вопрос дает Конституция России. В статье 3 сказано: "единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. /.../ Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы."

А Статья 1 Конституции гласит, что "...Россия есть демократическое государство..."

Напомним, что демократия буквально и означает "власть народа".

Итак, высшая власть - это народ (граждане) России. И именно перед народом (перед гражданами их избравшими) должны нести ответственность и Президент, и депутаты, и другие избираемые должностные лица. Проблема лишь в том, что законодательно не определены формы поощрения и наказания высших избираемых должностных лиц со стороны тех, кто их избрал, то есть не определены самые главные атрибуты власти.

А теперь представим наглядно то, о чем мы говорили выше.